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 火災(zāi)是繼旱災(zāi)、水災(zāi)后的世界第三大災(zāi)害，它發(fā)生頻繁，影響直接，深受人們的關(guān)注。為了預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，長期以來，人們發(fā)展了多種火災(zāi)防治對策，例如建立了各種形式的消防隊伍和機構(gòu)，研制開發(fā)了不同類型的防火、滅火設(shè)施，制定發(fā)布了各項防火、用火法規(guī)和條例等。應(yīng)當指出，通過制定法令和規(guī)章來控制致災(zāi)因素是防止火災(zāi)事故發(fā)生、減少火災(zāi)損失的主要手段。在整個消防法規(guī)體系中，消防技術(shù)規(guī)范因其專業(yè)性強，適用面廣，已成為了世界各國消防管理的主要方式和手段，有著不可替代的重要地位。

現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的優(yōu)勢和不足

跟世界大多數(shù)一樣，我國廣泛采用消防技術(shù)規(guī)范進行消防安全管理，制定有建規(guī)、高規(guī)、石油庫設(shè)計、汽車庫設(shè)計、噴淋、報警等40余部消防技術(shù)規(guī)范和標準，幾乎涵蓋了現(xiàn)有的各類行業(yè)和各種建筑。消防技術(shù)規(guī)范（標準）在對建筑物進行分類的基礎(chǔ)上，按有關(guān)防火安全的要求，對每項設(shè)計都詳細規(guī)定了具體的參數(shù)和指標，例如建筑物的耐火等級、防火間距、防火分區(qū)、裝修材料、安全疏散、防排煙設(shè)施、火災(zāi)自動報警裝置、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)及其它滅火設(shè)施的設(shè)置等。設(shè)計人員根據(jù)所設(shè)計的建筑物的形式，結(jié)合本人的實踐經(jīng)驗，從規(guī)范中直接選定與該建筑物相應(yīng)的設(shè)計參數(shù)和指標，消防監(jiān)督人員也是對照標準逐項進行審核。整個設(shè)計和監(jiān)督過程類似于醫(yī)生開單抓藥，所以被人們形象地稱為“處方式規(guī)范”。

“處方式規(guī)范”在我國消防界有著數(shù)十年的發(fā)展歷史，它借鑒了世界各國的相關(guān)規(guī)定和理念，建立在大量實驗分析和實際工作的基礎(chǔ)上，是消防工作經(jīng)驗的集成，是火災(zāi)事故經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，已相當完備和成熟。它直接給出了達到規(guī)范的安全水平，不需要使用者和查閱者有高深的專業(yè)知識，不需要復(fù)雜的分析計算，對設(shè)計和監(jiān)督單位來說易于掌握，易于使用，其調(diào)整修改也較為容易。

但是，由于每座建筑的結(jié)構(gòu)、用途及內(nèi)部可燃物的數(shù)量和分布情況均不一樣，其居住者或使用者的條件也存在很大差異，因此按照此種規(guī)范統(tǒng)一給定的設(shè)計參數(shù)所做出的設(shè)計方案，并不一定是科學(xué)、合理、有效的。同時，由于規(guī)范條文本身的復(fù)雜性和對安全經(jīng)濟性因素的影響考慮不夠，彈性較小等原因，也逐漸顯現(xiàn)出它的不足：具體規(guī)定的技術(shù)數(shù)據(jù)與日益擴大的建筑規(guī)模不相適應(yīng) 以工業(yè)廠房防火分區(qū)面積劃分為例，現(xiàn)行規(guī)范就明顯不能滿足現(xiàn)代生產(chǎn)工藝的發(fā)展對建筑防火安全工程設(shè)計的要求?，F(xiàn)行規(guī)范確定防火分區(qū)的指導(dǎo)思想是：根據(jù)不同建筑物的性質(zhì)，制定防火分區(qū)面積標準，通過人為規(guī)定防火分區(qū)把火災(zāi)限制在一個較小區(qū)域內(nèi)。這對我國早期傳統(tǒng)生產(chǎn)廠房來說是合適的，而對于現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)已明顯不適應(yīng)。事實上，傳統(tǒng)的處方式規(guī)范不可能覆蓋所有建筑的要求，對于“超規(guī)”建筑的設(shè)計方案，用傳統(tǒng)的處方式規(guī)范不能很好解決。